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《十堰市職稱制度改革實施辦法》

時間:2018-11-14 17:17    來源:專技科

 

 

 

 

十人社發〔2018〕30號

 

市人力資源和社會保障局關于印發

《十堰市職稱制度改革實施辦法》的通知

 

 

 

各縣(市、區)人力資源和社會保障局(職改辦),市直各有關單位:

現將《十堰市職稱制度改革實施辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

 

 

十堰市人力資源和社會保障局

2018年4月25日

 

 

 

十堰市職稱制度改革實施辦法

 

為深化職稱制度改革,規范職稱評審工作,加強對職稱工作的監督,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔201677號),省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(鄂辦發〔201760號),十堰市委辦公室、市政府辦公室《關于深化人才發展體制機制改革 促進人才優先發展的實施意見》(十辦發〔201710號)文件精神,制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循人才成長規律,把握職業特點,以職業分類為基礎,以科學評價為核心,以促進人才開發使用為目的,科學客觀公正評價專業技術人才,滿足用人單位選才用才需要,努力為我市決勝全面建成小康社會、加快建成湖北區域性增長極提供堅強的人才保障。

第二條 堅持黨管人才原則。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,依照規定的權限、條件、標準和程序進行。

第三條 堅持全面考核、德才兼備、以德為先、注重實績、鼓勵創新的原則。

 

第二章 職稱申報受理

第四條 按照省職改辦規定的職稱系列和層級組織申報和評審。

第五條 中、高級職稱一般每年申報評審一次;第二季度部署安排,第三季度申報、受理、審核,第四季度按權限組織評審。

第六條 縣市區職改辦可受理初級及以下職稱申報評審,按程序認定、發文、辦證。

市直單位初定初級職稱由各單位集中統一申報, 30個工作日內審核認定辦結。

第七條 申報評審范圍對象:在我市企事業單位工作的專業技術人員(含檔案存放我市的流動人員)。公務員和已到法定退休年齡的人員(不含當年退休人員)不得申報職稱(國家有明確規定的除外)。

第八條 專業技術人員申報職稱,應當符合省規定申報職務所要求的基本條件、學歷資歷條件、能力業績條件和其它要求。特別優秀的,可以按照省規定的條件和程序破格申報。

第九條 不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,淡化或不作論文要求。探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果資料替代論文要求。推行論文代表作制度,重點考察研究成果和創作作品質量,淡化論文數量要求。   

第十條 堅持干什么、評什么。申報人員申報職稱專業應與現在所從事工作和聘任崗位專業一致;高校和中專學校教師系列申報雙師型的,應先取得主系列職稱。專業技術人員同一年內不能申報兩個以上職稱。學校和其它事業單位經人社部門批準“雙肩挑”的管理崗位人員,從事具體專業技術工作并達到規定要求可以申報職稱。

第十一條 對工程、衛生等專業屬性強的職稱系列,所學專業與申報專業應該一致,不一致的按破格條件申報;其他職稱系列可適當放寬所學專業與申報專業一致性要求。職后學歷取得時間的前后專業工作年限合并計算。

第十二條 實行崗位管理的事業單位實行職稱申報職數管理制度,原則上應在單位崗位結構控制比例數內推薦申報。對超職數單位的專技人員一般采取退一補一的辦法申報,且申報人員必需在現職務最高級別崗位聘任滿三年以上。對中小學教師逐步實行評聘合一。

第十三條 未實行崗位管理的單位不實行職稱職數申報控制。中初級職稱初定、平級轉評申報不實行職數控制。

第十四條 中高級職稱申報實行職數備案公示制度。各地、各行業主管部門、各事業單位應在規定時間內,將當年擬推薦申報人員的數量逐級審核匯總,報送市職改辦備案確認;各事業單位申報職數備案后,應該制定申報推薦工作方案,組織推薦、公示、申報。

第十五條 水平能力測試成績合格是申報職稱的前置必備條件,專業技術人員應按崗報考,且報考時的專業、級別應與職稱申報評審的專業、級別相一致。參加水平能力測試統一考試成績有效期為3年(有特別規定的除外)。完善水平能力測試評價形式,針對不同專業、不同單位、不同崗位特點分別采用筆試、人機對話、個人述職、面試答辯、實踐操作、講課說課、表演等多種方式,提高針對性和科學性。 

第十六條 職稱外語和計算機應用能力考試成績不作為專業技術職務任職資格申報評審的前置必備條件,可納入衛生、中小學教師等職稱系列評價要素,各評委會根據本專業實際提出具體要求。

第十七條 專業技術人員同一年不能同時申報轉評晉升,因工作崗位變動、專業調整需轉評申報其他系列職稱的,應先平級轉評。晉升上一級職務時原專業技術職務年限可以合并計算,原專業崗位業績與新崗位職責無關聯的不作為晉升依據。

第十八條 打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系和體制內外等制約,暢通非公有制經濟組織、社會組織、小微企業、自由職業專業技術人才和農民技術人才職稱申報渠道,在我市工作1年以上專業技術人才均可申報職稱。

1.民營機構人員或流動人員在我市從業一年以上并出具繳納一年以上社保證明,從具有資質的人事檔案代理機構推薦申報。

2.人事關系非我市管轄的中央和省駐十堰單位專業技術人才按人事管理權限經委托可參加我市職稱評審。

3.科技、 教育、醫療、文化等領域民辦機構與公立機構的專業技術人才職稱申報評審享有平等權利。

4.高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批準離崗創新創業或兼職的專業技術人才,3年內可在原單位按規定正常申報職稱,其離崗創新創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。

5.在我市就業的港澳臺專業技術人才,以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員,可按規定申報職稱。

6.軍隊專業技術人才按照國家有關規定參加職稱評審。

第十九條 暢通企業職稱申報評審“綠色通道”,圍繞我市支柱產業和特色產業,加大對企業轉型升級、創新發展服務力度。設在高新技術區規模企業、重點支柱企業的職稱申報評審,可打破每年集中評審一次的做法,采取一事一議、一企一評的方式開展常規申報評審;對為重大工程項目作出特殊貢獻的人才,以及企事業單位急需緊缺人才,按照省企業高級生產經營管理人才評價辦法,由用人單位提出,經市職改辦審核,報省職改辦組織進行級職稱特殊評審;開展非公企業中初級職稱專項評審,促進非公企業專業技術人才隊伍建設。

 第二十條 個人申報和單位推薦時,要誠實守信。參評個人須對提供的申報材料真實性負責,如實填報個人信息,真實反映業績成果貢獻。

第二十一條 用人單位要落實材料公示制度、個人承諾制度。對本單位申報人員的材料真實性以及是否符合評審條件進行審查和推薦,并寫出推薦意見。所推薦人員的基本材料應集中公示5個以上工作日。

第二十二條 各行政主管部門對所屬單位申報人員業績、能力、學術技術水平進行審查,并寫出審查意見。

第二十三條 各級職改辦對申報人員材料進行全面審核:對申報人員身份是否符合評審范圍,申報專業(學科)類別是否正確,任職年限、學歷、論文、水平能力測試、工作業績和年度考核結果等是否符合評審條件,推薦程序是否規范等進行審查,并寫出審核意見。對符合條件人員予以公示,對不符合條件人員予以退回。

第三章 評審組織和辦證

第二十四條 建立健全職稱評審專家評委庫和各專業分庫,實行動態管理。市職改辦按照規定建立相關專業職務任職資格評審委員會專家庫(以下簡稱評委庫)。縣市區職改辦按照規定建立初級評委庫。評委庫規模必須達到年度評委會人數的三倍以上;年度評委須在專家評委庫隨機抽取。

第二十五條 落實評審專家遴選、管理、使用制度,評委庫成員由遵紀守法、學術知識淵博、專業造詣深厚、行業公認、公道正派、身體健康的專家組成。高級評委庫成員由相關單位、各縣市區職改辦推薦,市職改辦報省職改辦審核入選;中、初級評委庫成員由相關單位推薦,市職改辦審核入選。

第二十六條 各專業職務任職資格評審委員會負責本專業任職資格評審工作。評委會要對申報者的專業水平和能力進行綜合評價,嚴格標準條件,堅持以德為先,注重能力業績,鼓勵突破創新,適當引導傾斜,力求客觀公正,確保評價質量。具體從專業理論水平、專業實踐運用、科研、師導、創新等方面進行評審。對有條件的專業和單位實行計分量化申報評審。

第二十七條 發揮用人主體在職稱評審中的主導作用,適當下放評審權。對專業技術性強、管理規范的科研院所、醫院、學校和其他人才智力密集型企事業單位,按照管理權限下放中高級評審權,自主開展職稱評審,自主申報、自主評審,自主發證。市職改辦加強對自主評審工作的事中事后監管,對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的,將暫停自主評審工作直至收回評審權。

第二十八條 加強高層次人才職稱評審服務,發揮職稱激勵導向作用,吸引高層次人才來十堰創新創業。對引進的海外高層次人才、急需緊缺人才和市級以上領軍人才、拔尖人才等,可放寬資歷要求,不受申報職數限制。全職引進的在海外取得博士學位后連續從事專業技術工作滿4年的留學人員,以及省千人計劃、省百人計劃、長江學者、楚天學者等人才計劃項目專家,不受單位專業技術崗位結構比例、最高等級限制,經用人單位推薦,報省職改辦審核,由相應專業職稱評審委員會直接認定正高級職稱;其他海內外引進的高層次人才和專家,3年內可比照國內同歷、同水平人員按程序直接申報認定高級職稱。

第二十九條 改進基層人才職稱評審。按照省基層中小學教師、衛生、農業、林業、水利、建設工程、國土資源等專業技術人才職稱評價標準要求,對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,適當放寬學歷、資歷、論文限制,可以教案、病案、項目報告、技術總結、工程方案、設計文件等替代論文作為評價要素。探索建立農民技術人才職稱評審制度,服務農業發展,從事種植、養殖、農產品加工、農業經營管理的農村實用人才,按照現有系列要求可參加種植、水產、畜牧、農業經濟等專業技術職稱評審。

第三十條 堅持“定向評價、 定向使用”,基層專業技術人才單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率,取得的基層任職資格,僅限基層單位有效。繼續實行中小學教師、衛生等專業技術人才晉升高級職稱須有1年以上農村基層工作服務經歷的做法,縣以上城鎮學校教師須有1年以上農村學校工作經歷或參與教師交流活動滿1年以上。

在資歷、業績同等條件下向一線人員傾斜,向鄉鎮基層和邊遠艱苦地區傾斜。

第三十一條 完善評審程序。市職改辦制定評審方案,明確指導思想、評審原則、評審條件、組織領導、職責分工等事項,報省職改辦審核批準后組織實施;分專業成立各專業評委會,明確主任評委,組織評委學習評審政策、評審紀律和有關評審工作要求。評審結果由市職改辦在評審結束5個工作日內上網公示,高級職稱報省職改辦審核公示。

第三十二條 加強職稱評審監管。建立職稱評審監督機制,成立有紀檢監察部門參加的職稱評審監督委員會,對職稱評審全過程進行監督,確保評審公平公正。對參評人員名單和評審通過人員名單進行公示。

第三十三條 市職改辦按管理權限對評審結果公示無異議人員印發專業技術職務任職資格文件和專業技術職務資格證書。

第四章 優化考試服務

三十四條 各考試機構和考試組織單位應健全職(執)業資格考試工作制度,改進服務方式;簡化報考手續和審核環節,縮短辦理時限;加大政務公開力度,加強考試政策和紀律宣傳。

三十五條 各考試機構和相關行政主管部門負責專業技術人員考試資格審查。申報人員已出具相關證書無疑議的,不再要求提供第三方認證。

第三十六條 各考試機構和考試組織單位應該在考前5個工作日將考試工作方案報市職改辦備案;考試工作方案應該明確考務工作組織領導機構和巡視人員、考務工作人員以及考試時間、地點、考場安排、工作流程、職責分工、應急預案等事項。

第三十七條 各考試機構和考試組織單位應該嚴格按照考試工作方案組織考試,嚴肅考試紀律,確保考試安全;在考試結束5個工作日內向市職改辦報告考試組織情況。市職改辦負責各類職(執)業資格考試的宏觀監管,加強巡視人員隊伍建設和巡查督導。

 

第五章 紀律和責任

三十八條 職稱工作要充分保障廣大專業技術人員的知情權、參與權、監督權。公開申報職數、評價標準、評審程序、參評人員業績、評審結果、監督電話,主動接受紀檢部門、廣大專業技術人員和社會監督。

第三十九條 申報評審全過程要全面考察申報人員的職業操守、從業行為和遵紀守法情況。申報人員凡弄虛作假、虛報工作業績、偽造學歷資歷、剽竊他人成果的,受到立案調查的,受黨紀、政紀處分或刑事處罰的,或造成不良影響的實行“一票否決制”,依照有關規定,限期內不得申報職稱。

第四十條 評委會成員必須嚴守政策,堅持標準,不徇私情,公道正派,確保職稱評審的質量。凡違反評審工作紀律,進行不正當活動的,一經發現,取消其評委資格,禁止其參加各類職稱評審工作;情節嚴重者,建議追究相應的黨紀政紀責任。

第四十一條 各級職改辦、行業主管部門、推薦單位有關職稱工作人員必須嚴守工作紀律,嚴把政策關和材料審查關,在申報、審核、評審等環節堅持“誰審核,誰簽名,誰負責”,清正廉潔,不徇私情。

第四十二條 各縣市區職改辦、各行政主管部門要逐級對所屬部門或單位推薦申報過程進行監督管理,對申報材料真實性進行審核把關;要高度重視群眾來信來訪工作,對署名舉報件、上級轉辦件、領導批示件按信訪工作程序進行認真核查;對匿名舉報的,要認真篩選,對有價值的線索進行核查,按程序及時上報核查結果。對上報的核查結果,必須明確給出屬實、基本屬實、部分屬實、不屬實的結論及處理意見,并附詳實的佐證材料。

第四十三條 市職改辦負責對職稱改革工作的日常指導和監督檢查,加強職稱申報評審全過程的監督管理,統籌協調各行政主管部門積極做好申報審核、投訴舉報核查等工作,加強輿論宣傳和政策解讀,穩妥處理改革工作中的矛盾和問題,確保職稱制度改革平穩推進,順利實施。

第六章   

第四十四條 本《實施辦法》由市職稱改革工作領導小組辦公室負責解釋。

第四十五條 本《實施辦法》自發文之日起實施

 

 

 

                                                          

 抄報:省人社廳                                           

 十堰市職稱改革工作領導小組辦公室     2018年4月25日印發

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